“八項規(guī)定一出臺，沒好處不愿為；反腐倡廉壓力大，怕惹事不敢為”，少數(shù)地區(qū)基層干部在這方面問題比較嚴(yán)重，成為制約干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級的障礙。2013年10月，云南省昆明市官渡區(qū)出臺《科級領(lǐng)導(dǎo)干部日常工作實績公示制度（試行）》，截至目前，通過曬工作日志、用工作日志，先后約談和問責(zé)25名干部，調(diào)減多個部門編制，在考核干部日常工作實績、破解為官不為方面進行了有益探索。具體情況如何？記者近期在官渡區(qū)進行了實地采訪。
“候選人平時工作狀態(tài)怎么樣，看日志就明白了”
“官渡區(qū)法院的執(zhí)行效率明顯比有的區(qū)高！”一位長期在昆明各法院奔波的銀行法務(wù)工作者說。
“有了工作日志，部門年終總結(jié)好寫多了。”官渡區(qū)文體旅游局黨辦主任趙艷萍說，如今只要翻閱部門領(lǐng)導(dǎo)工作日志，部門一年工作一目了然。
走進官渡區(qū)行政辦公大樓，每個行政部門都在公示欄張貼著部門領(lǐng)導(dǎo)上周工作日志。
“評價干部、調(diào)整編制，我們靠‘曬’工作日志。”官渡區(qū)委組織部部長李啟斌告訴記者：曾經(jīng)有段時間，部分單位作風(fēng)懶散，有時干脆找不到人。為此，官渡區(qū)推行指紋打卡制度，通過技術(shù)化手段避免人情通融。
可光到崗，不干活咋辦？為了解決為官不為，轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)，官渡區(qū)《科級領(lǐng)導(dǎo)干部日常工作實績公示制度（試行）》要求全區(qū)在職在編的實職科級領(lǐng)導(dǎo)干部以紀(jì)實的手法，客觀、真實、動態(tài)地反映本人每天具體的工作事實和工作成效，通過個人報績、公示亮績、群眾評績、組織用績，實現(xiàn)干部日常實績的有效管理。
“一個下午，就看了一條部門微信！”官渡區(qū)文體旅游局負(fù)責(zé)人曾在一次會上批評工作量不飽和行為，依據(jù)就是“工作日志”。
目前官渡區(qū)各單位中層干部競爭上崗的競職演說環(huán)節(jié)，除了聽干部演講，每個評委面前還擺放著每個候選人工作日志。“候選人平時工作狀態(tài)怎么樣，一看日志就明白了。”李啟斌說。
四道防線確保日志既真且實，還要在區(qū)政務(wù)網(wǎng)公示一年
寫日志要求“實”。《制度》規(guī)定，工作日志要工作具體，事實明確，文字簡明扼要，不說空話、套話，不談感受、不講計劃性工作。年度主要任務(wù)、年度目標(biāo)管理績效考核項目、黨建工作目標(biāo)任務(wù)、日常工作事項、撰寫文稿、急難險重任務(wù)和突發(fā)事件處置等工作，成為官渡區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部寫工作日志的主要內(nèi)容。
曬日志確保“真”。官渡區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部本人按照“寫我做的，做我寫的”要求，填寫《官渡區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部工作實績公示表》，經(jīng)單位主要負(fù)責(zé)人審核簽字后，一周一匯總，由單位統(tǒng)一于每周周一前將上周工作實績在本單位公示欄進行公示。
評日志“管用”。通過官渡區(qū)政務(wù)網(wǎng)，官渡區(qū)各部門統(tǒng)一將本單位科級領(lǐng)導(dǎo)干部半年或全年工作實績發(fā)布在公示頁面，在全區(qū)范圍內(nèi)進行公示。公示內(nèi)容在系統(tǒng)頁面保留一年，為開展評價考核提供依據(jù)。
“不干活，都不知道該記啥；干活少，一看日志就知道。”官渡區(qū)文體旅游局辦公室干部李榕蘋說。
工作日志自己填寫，不如實記錄咋辦？“公開就是最好的監(jiān)督，區(qū)委組織部設(shè)立舉報電話，組織部、紀(jì)委也會進行專項隨機調(diào)研。”官渡區(qū)委組織部副部長魯朝鳳說。官渡區(qū)設(shè)立了四道防線：一是單位主要負(fù)責(zé)人簽字確認(rèn)，干沒干身邊直屬領(lǐng)導(dǎo)最清楚；二是群眾監(jiān)督，公開聯(lián)系方式暢通群眾舉報；三是紀(jì)委、組織部明察暗訪、隨機調(diào)研，不定期對各單位的實績公示工作進行檢查，了解公示情況；四是交叉比對，核實情況。“比如某局干部記錄前往某街道開會，那么通過查閱相關(guān)街道干部工作日志，對情況進行核實。”李啟斌說。
《辦法》規(guī)定，對不按要求公示，弄虛作假、敷衍應(yīng)付的，責(zé)令限期改正，情節(jié)嚴(yán)重的還將追究單位主要負(fù)責(zé)人和相關(guān)人員責(zé)任。
可查、可逆、可比，成為編制調(diào)整、干部召回依據(jù)
根據(jù)工作日志，官渡區(qū)委組織部對不作為、無所事事、混日子的領(lǐng)導(dǎo)干部提出組織約談、調(diào)整使用、問責(zé)處理，直至“召回”，實現(xiàn)干部能上能下；對工作量不飽和、人浮于事的領(lǐng)導(dǎo)班子提出通報批評、組織約談、編制調(diào)整、集體問責(zé)等處理。
李啟斌還舉了官渡區(qū)農(nóng)林局一家下屬單位編制不少、活卻不多的例子。“一個月工作就圍繞著救一只鳥。”最近一次編制調(diào)整，官渡區(qū)農(nóng)林局編制從195個一下被削減到70個。“近幾年城市化進程快，官渡區(qū)農(nóng)林局業(yè)務(wù)萎縮嚴(yán)重，可編制沒縮減，業(yè)務(wù)量不飽和的情況比較突出。與此同時，類似城建、招商等領(lǐng)域卻嚴(yán)重人手不足。”李啟斌告訴記者，造成干部不在狀態(tài)的原因不少，有的是因為個人原因，有的則是編制等調(diào)整滯后。
“可查、可逆、可比”，李啟斌如此評價工作日志的作用：“可查，就是相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)可以隨時查看、批閱、點評日志，查布置的工作有沒有落實；可逆，則是有利于進行責(zé)任倒查，看履職是不是到位；可比，則是有利于大家互相監(jiān)督和自我比較，有利于組織部門橫向比較干部。”
“工作日志是考核干部平常工作的重要依據(jù)，但不是選拔干部的唯一依據(jù)。”李啟斌認(rèn)為，短期內(nèi)也許會出現(xiàn)因為不認(rèn)真撰寫工作日志失去晉升機會的情況，可從長遠(yuǎn)來說將會促使公務(wù)人員認(rèn)真記錄工作日志，注重總結(jié)日常工作，從而提高行政能力。
“建立領(lǐng)導(dǎo)工作日志公示制度，為踐行干事要實提供了剛性制度約束。”官渡區(qū)委書記楊志華說，工作日志制度有助于形成求真務(wù)實、注重實績的干部考核評價體系和選人用人導(dǎo)向，提高了干部隊伍的執(zhí)行力。
《 人民日報 》（ 2015年12月06日 04 版）
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