重慶市委書記:出臺政治紀律八嚴禁增強干部定力

加快統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展 著力保障改善民生－－訪中共中央政治局委員、重慶市委書記孫政才

新華網(wǎng)重慶12月8日電（記者王丁、張桂林）作為中西部地區(qū)唯一的直轄市和國家中心城市，重慶在貫徹黨的十八大精神過程中，如何統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展？如何調(diào)整經(jīng)濟結構、推動轉型升級？如何持續(xù)改善民生？如何確保政治社會大局穩(wěn)定？……7日，新華社記者專訪了中共中央政治局委員、重慶市委書記孫政才。

建設五大功能區(qū)，謀劃全市科學協(xié)調(diào)發(fā)展

記者：十八大以來，重慶在推進經(jīng)濟社會統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展方面有何新舉措？

孫政才：黨的十八大以來，在以習近平同志為總書記的黨中央堅強領導下，重慶緊緊圍繞“科學發(fā)展、富民興渝”總任務，堅持低調(diào)務實、少說多干，敢于擔當、積極作為，全力抓發(fā)展、抓民生、抓穩(wěn)定。今年，我們突出抓了“科學劃分功能區(qū)域、建設五大功能區(qū)”這一項全局性、戰(zhàn)略性、基礎性工作。

重慶是直轄市，但大城市、大農(nóng)村、大山區(qū)、大庫區(qū)并存，城鄉(xiāng)區(qū)域差距大，仍處于欠發(fā)達階段，仍屬于欠發(fā)達地區(qū)。直轄以來，重慶取得了長足的發(fā)展，但隨著經(jīng)濟社會形勢變化，各區(qū)縣功能定位不明確、同質化發(fā)展、招商引資無序競爭等問題凸顯。同時，重慶作為長江上游生態(tài)屏障，生態(tài)環(huán)境保護責任重大、任務艱巨。

為此，我們在過去“一圈兩翼”區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略基礎上，綜合考慮人口、資源、環(huán)境、經(jīng)濟、社會、文化等因素，將全市進一步細劃分為都市功能核心區(qū)、都市功能拓展區(qū)、城市發(fā)展新區(qū)、渝東北生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展區(qū)和渝東南生態(tài)保護發(fā)展區(qū)。前三個功能區(qū)域構成今后重慶的大都市區(qū)，是城市群、城市組團發(fā)展和產(chǎn)業(yè)布局聯(lián)動的概念；后兩個功能區(qū)域是重慶的大生態(tài)區(qū)，主要為了在發(fā)展中加強生態(tài)保護、在增強生態(tài)涵養(yǎng)中加快發(fā)展。市委正在研究制定加快生態(tài)市建設指導意見。

對不同功能區(qū)域，我們采取不同的考核方式，給予不同的財政、產(chǎn)業(yè)等方面政策支持，以增強區(qū)域發(fā)展分類指導的科學性、針對性和有效性，促進區(qū)縣特色發(fā)展、差異發(fā)展、科學發(fā)展，實現(xiàn)全市一體化、區(qū)域發(fā)展差異化、資源利用最優(yōu)化和整體功能最大化，加快形成全市各區(qū)域優(yōu)勢互補、協(xié)調(diào)發(fā)展格局。

多措并舉轉方式調(diào)結構 推動經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展

記者：作為欠發(fā)達地區(qū)，重慶怎樣處理好發(fā)展速度和發(fā)展質量的關系？

孫政才：對于重慶這樣的欠發(fā)達地區(qū)來講，發(fā)展仍是解決一切問題的關鍵，是必須抓好的第一要務。今年以來，我們堅持穩(wěn)中求進的工作總基調(diào)，強調(diào)不唯GDP，圍繞穩(wěn)增長、調(diào)結構、促改革，大力實施創(chuàng)新驅動戰(zhàn)略，以提高經(jīng)濟發(fā)展質量和效益為中心，加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式，加快推進經(jīng)濟結構戰(zhàn)略性調(diào)整，努力促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快健康發(fā)展。

我們堅持用高新技術改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，加快構建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。電子信息產(chǎn)業(yè)表現(xiàn)尤為突出，今年1到10月占到全市規(guī)模工業(yè)新增產(chǎn)出的33．7％。加快發(fā)展現(xiàn)代金融、物流、電子商務、物聯(lián)網(wǎng)等新興服務業(yè)，服務業(yè)占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達39％，其中金融業(yè)增加值增速達16．5％，已經(jīng)成為全市新的主導產(chǎn)業(yè)。大力實施投資、消費、出口“三輪驅動”，為經(jīng)濟增長注入持續(xù)動力。優(yōu)化投資結構，提高投資效益，充分釋放民營投資潛能，國有投資重點投向重大基礎設施和民生項目；優(yōu)化消費環(huán)境，完善消費政策，培育新的消費熱點；積極開拓國際市場，在外需持續(xù)低迷的形勢下穩(wěn)定和擴大外貿(mào)出口。今年前三季度，重慶地區(qū)生產(chǎn)總值同比增長12．4％，公共財政預算收入增長14．3％，規(guī)模以上工業(yè)利潤增長43．1％，進出口總額增長20．5％，實現(xiàn)了經(jīng)濟增長速度和質量效益同步提升。

堅持不懈惠民生 切實增強民生工作的針對性、實效性和可持續(xù)性

記者：黨的十八大以來，習近平總書記在一系列重要論述中，反復強調(diào)保障和改善民生的重要性，重慶是如何貫徹落實的？

孫政才：保障和改善民生是我們一切工作的根本出發(fā)點和落腳點。沒有民生的持續(xù)改善，我們所做的一切工作都將失去意義。我們堅持把改善民生作為第一目標，強調(diào)既要有民生的情懷，又要有科學的方法，不開“空頭支票”，不吊胃口亂許諾，不搞“口惠而實不至”，讓廣大群眾實實在在共享改革發(fā)展成果。

我們根據(jù)“守住底線、突出重點、完善制度、引導輿論”的總要求，緊密結合重慶實際，提出“五個堅持”的原則，即堅持既盡力而為、又量力而行，堅持既當前可承受、又長遠可持續(xù)，堅持既解決民生實際問題、又持續(xù)提升民生整體水平，堅持既抓緊抓實具體民生項目、又著力建立完善長效機制，堅持增強民生工作的針對性、實效性和可持續(xù)性。要把有限的公共財力用到刀刃上，用到群眾最緊迫、最現(xiàn)實、最直接的民生需求上。

今年，在全面推進教育、醫(yī)療、就業(yè)、社保、住房、環(huán)保等各項民生事業(yè)的基礎上，我們提出著力辦好50萬人高山生態(tài)扶貧搬遷、567萬平方米城市棚戶區(qū)改造等22件城鄉(xiāng)民生實事。目前，18項已經(jīng)全面開展，4項正在做前期準備工作。我們還健全了民生實事項目決策機制、督促檢查機制、服務承諾制、限時辦結制、倒查問責制和終身負責制等相關民生工作制度。

全面加強黨的建設，保持社會政治大局穩(wěn)定

記者：最近一年來，重慶在加強黨的領導和干部作風建設方面做了哪些工作？

孫政才：加強和改進黨的領導，是做好重慶各項工作的根本保證，是一項十分重要和緊迫的任務。我們堅持用黨的十八大和十八屆二中、三中全會以及習近平總書記系列講話精神統(tǒng)一全市廣大干部群眾思想，突出強調(diào)增強政治意識、大局意識和紀律意識，堅決維護中央權威，確保中央政令暢通。任何具有地方特點的工作部署都必須以貫徹中央精神為前提，決不允許搞“上有政策、下有對策”。市委提出了“十個必須堅持”的要求，出臺了政治紀律“八嚴禁”和生活作風“十二不準”，切實增強黨員干部政治定力。

當前，重慶政治安定，社會穩(wěn)定，經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展，民生不斷改善，干部群眾精神振奮，干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境風清氣正，總體發(fā)展態(tài)勢良好。