禮縣推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧紀(jì)實(shí)

　　【省級(jí)媒體看隴南】啃下“硬骨頭” 除掉“攔路虎”

　　——禮縣推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧紀(jì)實(shí)

《甘肅日?qǐng)?bào)》記者 周者軍

一條條公路如玉帶串連著偏遠(yuǎn)山鄉(xiāng)，一個(gè)個(gè)白墻綠瓦的新村莊掩映在綠樹(shù)叢中，一顆顆紅彤彤的蘋果掛滿枝頭……中秋時(shí)節(jié)，走進(jìn)禮縣，讓人眼前一亮的是一個(gè)個(gè)貧困村的華麗蛻變。

禮縣是國(guó)家扶貧開(kāi)發(fā)重點(diǎn)縣，也是全省58個(gè)集中連片特困縣之一。近年來(lái)，禮縣干群攜手，以干克難，全縣貧困人口由2011年底的25.07萬(wàn)人減少到2014年底的12.24萬(wàn)人，累計(jì)減貧12.83萬(wàn)人。農(nóng)民人均純收入增幅在隴南九縣區(qū)中，連續(xù)5年排名第一，貧困群眾收入持續(xù)增長(zhǎng)，貧困鄉(xiāng)村發(fā)展條件不斷改善。

但是，占全縣農(nóng)村人口的26.1%的12.24萬(wàn)貧困人口集中分布在基礎(chǔ)設(shè)施滯后、土地貧瘠、地處偏遠(yuǎn)的山區(qū)，是全縣減貧脫貧難度最大、最難啃的“硬骨頭”。

如何啃下“硬骨頭”、除掉“攔路虎”，打好新一輪扶貧開(kāi)發(fā)攻堅(jiān)戰(zhàn)，成為擺在全縣干群面前的新任務(wù)。今年以來(lái)，禮縣通過(guò)聚焦特困片區(qū)，實(shí)行掛圖作戰(zhàn)，提升產(chǎn)業(yè)水平，吹響了精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧的新號(hào)角。

聚焦特困片區(qū)

　　把“扶貧之水”澆到最旱的“莊稼”上

走進(jìn)江口鄉(xiāng)菜地村，漂亮的磚瓦房整齊排列，平整的水泥路通到家家門口。街道上來(lái)往穿梭的摩托車、農(nóng)用車，讓這個(gè)昔日的窮山溝充滿生機(jī)。

“今年以來(lái)，通過(guò)實(shí)施特困片區(qū)扶貧攻堅(jiān)，交通、水利、衛(wèi)生、文化等各個(gè)方面的項(xiàng)目都集中到了村里。”鄉(xiāng)長(zhǎng)丁軍彥介紹。

禮縣將有限的力量整合起來(lái)，瞄準(zhǔn)最貧困地區(qū)集中發(fā)力。篩選確定了白河、大灘、崖城、洮坪4個(gè)特困片區(qū)，根據(jù)貧困程度、地理特征、自然生態(tài)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，對(duì)4個(gè)片區(qū)的206個(gè)村制訂了脫貧致富詳細(xì)規(guī)劃。

為了讓項(xiàng)目、資金發(fā)揮最大效益，禮縣積極整合相關(guān)部門項(xiàng)目資金、技術(shù)力量，把產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)、交通水利、一事一議、危房改造、災(zāi)后重建等各類涉農(nóng)項(xiàng)目資金和財(cái)政扶貧資金集中向4個(gè)特困片區(qū)傾斜安排。今年前8月，4個(gè)特困片區(qū)實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)增收、易地搬遷、公共服務(wù)、金融支持、能力素質(zhì)提升等項(xiàng)目六大類128項(xiàng)，完成投資9.87億元。

精準(zhǔn)識(shí)別、掛圖作戰(zhàn)

　群眾不脫貧、干部不脫鉤

步入禮縣崖城鄉(xiāng)木樹(shù)村精準(zhǔn)扶貧辦公室，墻上掛的“作戰(zhàn)圖”“幫扶卡”標(biāo)明了全村精準(zhǔn)扶貧的重點(diǎn)工作和貧困戶基本情況、致貧主要原因、脫貧具體措施、幫扶單位、駐村干部等，桌子上還擺滿了省、市、縣、鄉(xiāng)各級(jí)扶貧部門下發(fā)的有關(guān)精準(zhǔn)扶貧的相關(guān)文件和資料。

“戶主姓名：林元旦；主要致貧原因：妻子多年患病致貧；幫扶措施：實(shí)施危舊房改造、參加技能培訓(xùn)、發(fā)展牛羊養(yǎng)殖；幫扶單位：縣質(zhì)檢局……”從“作戰(zhàn)圖”上看，貧困戶林元旦家的脫貧路線一目了然。

“現(xiàn)在，縣有精準(zhǔn)扶貧辦公室、鄉(xiāng)有工作站、村有工作室，為把掛在墻上的作戰(zhàn)圖變成現(xiàn)實(shí)，雙聯(lián)幫扶干部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)包村干部、掛職干部、大學(xué)生村官和村干部共同組成240個(gè)駐村幫扶工作隊(duì)，以前所未有的力度，打響精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。”崖城鄉(xiāng)黨委書記馬如麟說(shuō)。

摸準(zhǔn)吃透貧困村、貧困戶的具體情況，才能有的放矢。今年以來(lái)，禮縣緊扣對(duì)象、目標(biāo)、內(nèi)容、方式、考評(píng)、保障“六個(gè)精準(zhǔn)”，縣四大班子主要領(lǐng)導(dǎo)和雙聯(lián)單位干部，進(jìn)村入戶開(kāi)展調(diào)查摸底。目前，全縣建檔立卡工作已全面完成，做到了戶有本、村有冊(cè)、鄉(xiāng)有簿、縣有電子檔案。通過(guò)精確的信息，扶持誰(shuí)、扶什么、怎么扶、誰(shuí)來(lái)扶、達(dá)到什么效果，都一清二楚。

為切實(shí)把各級(jí)干部的心思和精力集中到精準(zhǔn)扶貧上，兌現(xiàn)“群眾不脫貧、干部不脫鉤”的承諾，禮縣全面推行“每月調(diào)度、季度通報(bào)、半年評(píng)比、年終總結(jié)”的業(yè)績(jī)通報(bào)機(jī)制、“減貧摘帽”獎(jiǎng)勵(lì)重用機(jī)制和“凡提必下”扶貧一線干事創(chuàng)業(yè)機(jī)制，激勵(lì)和引導(dǎo)各級(jí)干部在扶貧一線錘煉品格、提升能力。

壯大產(chǎn)業(yè)、開(kāi)辦網(wǎng)店

　　激發(fā)貧困戶自我發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力

2013年以來(lái)，禮縣順應(yīng)時(shí)代潮流，搭乘“互聯(lián)網(wǎng)+”的時(shí)代快車，通過(guò)電子商務(wù)拓寬農(nóng)特產(chǎn)品銷售渠道，有效增加群眾收入。

走進(jìn)永興鎮(zhèn)捷地村，村前、村后，山坡上、河谷里，都是一排排整齊的蘋果樹(shù)，又大又紅的花牛蘋果壓彎了枝條。

“我們村家家戶戶種蘋果，過(guò)去都是在路邊或集市上賣，如今村里有了網(wǎng)店，不僅賣上了好價(jià)格，還銷到了全國(guó)各地。”在村民張常委的家里，他和妻子在自家開(kāi)辦的網(wǎng)店里忙著洽談生意。記者看到，張常委的家不大，卻堆滿了準(zhǔn)備打包的蘋果、花椒、蘇子油等禮縣特色農(nóng)產(chǎn)品。

著眼于促進(jìn)產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展、農(nóng)民穩(wěn)定增收，禮縣因地制宜，提出了“南椒北果、整縣畜牧、平川蔬菜、半山洋芋、高山藥材”的特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路，積極培育壯大蘋果、中藥材、畜牧產(chǎn)業(yè)。同時(shí)，通過(guò)發(fā)展電子商務(wù)，既解決農(nóng)產(chǎn)品賣難問(wèn)題，又轉(zhuǎn)變了群眾的思想觀念。目前，全縣蘋果、核桃、花椒種植面積分別達(dá)到56.7萬(wàn)畝、41.6萬(wàn)畝、12.6萬(wàn)畝。2014年，蘋果產(chǎn)量達(dá)到2.48億公斤，產(chǎn)值8.87億元，蘋果產(chǎn)區(qū)人均蘋果收入達(dá)到3555元。截至8月底，全縣開(kāi)辦網(wǎng)店708家，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上交易4703萬(wàn)元。

為了讓最偏遠(yuǎn)的貧困村也享受電子商務(wù)帶來(lái)的好處，近日，禮縣選擇66家運(yùn)營(yíng)良好、店面等級(jí)高的網(wǎng)店與66個(gè)建檔立卡貧困村簽訂《禮縣電商扶貧帶貧增收協(xié)議》，網(wǎng)店以高于當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)價(jià)的價(jià)格收購(gòu)貧困村農(nóng)特產(chǎn)品，其中貧困戶收購(gòu)量達(dá)到總產(chǎn)量的90%以上。

　多方幫扶、合力攻堅(jiān)

　　眾手澆開(kāi)致富花

走進(jìn)洮坪鄉(xiāng)興隆村，新硬化的水泥路通到了村民家門口，新修的河堤解決了村民多年的水患，新修的文化廣場(chǎng)成為村民茶余飯后休閑娛樂(lè)的好去處，村子前面的小河上修葺一新的兩座水磨成了村里一道風(fēng)景。

村民陳天義樂(lè)呵呵地說(shuō)：“近兩年時(shí)間，群眾期盼多年的基礎(chǔ)設(shè)施都得到了大幅改善，不光村子變漂亮了，大家的生活水平也是芝麻開(kāi)花節(jié)節(jié)高……這些都是社會(huì)各界幫扶帶來(lái)的變化！”

為推動(dòng)精準(zhǔn)扶貧，禮縣深化內(nèi)引外聯(lián)，聚集社會(huì)幫扶資源，借助國(guó)家對(duì)口幫扶、全省雙聯(lián)行動(dòng)等機(jī)制平臺(tái)，不斷加強(qiáng)與省內(nèi)外友好企業(yè)、團(tuán)體和政府部門的聯(lián)系協(xié)作，切實(shí)加大社會(huì)幫扶力度。

為早日幫助禮縣群眾脫貧致富，國(guó)家質(zhì)檢總局、天津市武清區(qū)，團(tuán)省委、省發(fā)改委、省質(zhì)監(jiān)局、省工商聯(lián)等部門，均對(duì)禮縣進(jìn)行了對(duì)口幫扶、定點(diǎn)幫扶，幫貧困戶出主意、籌資金，解決生產(chǎn)生活方面的實(shí)際困難。

今年，國(guó)家質(zhì)檢總局又幫扶禮縣建立了旅游信息網(wǎng)站和殘疾人就業(yè)計(jì)算機(jī)培訓(xùn)中心，在上坪鄉(xiāng)幫助發(fā)展優(yōu)質(zhì)大黃4000畝。省工商聯(lián)捐贈(zèng)禮縣光彩事業(yè)資金249萬(wàn)元，集中用于崖城片區(qū)三溝河流域貧困群眾危房改造。中國(guó)僑商聯(lián)合會(huì)常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)、香港華騰集團(tuán)董事長(zhǎng)顏芝為永坪鎮(zhèn)新建村等貧困村捐贈(zèng)扶貧互助基金80萬(wàn)元。香港愛(ài)心企業(yè)家郭韋德出資40萬(wàn)元，為禮縣10所學(xué)校購(gòu)置圖書資料。