【秦州好人】劉果：法制工作就是公安工作生命線

劉果：法制工作就是公安工作生命線

15年來，他勤勤懇懇，任勞任怨，愛崗敬業(yè),一心撲在公安法制工作上，得到了單位同事的一致好評；15年來，他以“用我學(xué)到的法律知識服務(wù)于警、服務(wù)于民，學(xué)以致用，是最快樂的事”為座右銘，時刻警醒自己、鞭策自己；15年來，他實現(xiàn)了執(zhí)法質(zhì)量“零差錯”；15年來，他在平凡的工作崗位取得了不平凡的業(yè)績，多次授予嘉獎、被評為先進(jìn)個人和優(yōu)秀公務(wù)員。他，就是天水市公安局秦州分局法制大隊的劉果。

今年39歲的劉果同志，2000年7月畢業(yè)于甘肅政法學(xué)院法律系，大學(xué)本科學(xué)歷。2000年9月分配到天水市公安局秦州分局法制部門，現(xiàn)為中共黨員，三級警督。十多年在歷史的長河中，只是短短一瞬，但劉果同志卻在十多年中，用樸實的工作抒寫了自己精彩的人生，用自己踏實的腳步，走出了不平凡的足跡。他倡導(dǎo)的全體民警在執(zhí)法活動中要保持以服務(wù)為宗旨、以質(zhì)量為核心，全面提升執(zhí)法水平的工作思路，更新執(zhí)法理念，創(chuàng)新工作機制，特別是在加強執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)、完善執(zhí)法監(jiān)督機制、落實執(zhí)法責(zé)任制、完善執(zhí)法制度、提升公安執(zhí)法質(zhì)量等方面作出了突出貢獻(xiàn)，贏得了領(lǐng)導(dǎo)和同志們的充分肯定。并多次代表市公安局、省公安廳、公安部，參加2013年取保候?qū)彙?014年執(zhí)法檢查“回頭看”、2015年如實立案等專項督導(dǎo)工作，他積極的工作態(tài)度、精湛的業(yè)務(wù)能力受到了省公安廳和各地州市同行的一致好評。

愛崗敬業(yè)　 忘我工作 

自從進(jìn)入秦州公安分局法制部門的那一天起，劉果就嚴(yán)格要求自己，自我加壓，刻苦學(xué)習(xí)，努力鉆研業(yè)務(wù)。公安法制工作是局領(lǐng)導(dǎo)的法律參謀，專業(yè)性強，政策性高，要求民警具有較高的法律知識及業(yè)務(wù)能力，為了能夠勝任這項工作，劉果同志經(jīng)常利用業(yè)余時間提高自身業(yè)務(wù)與理論水平，在每天繁忙的工作中至少抽出1至2個小時進(jìn)行業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，為此他放棄了節(jié)假日、雙休日，卻仍然常常感到時間不夠用，一遇到有爭議的業(yè)務(wù)疑難，便虛心請教老同事，這種只爭朝夕的精神，使他的業(yè)務(wù)能力突飛猛進(jìn)。特別是在處置農(nóng)村家族式打架斗毆中，能夠做到“天理、國法、人情”三結(jié)合，為嚴(yán)懲違法犯罪和社會穩(wěn)定作出了一定的貢獻(xiàn)。

為了能高質(zhì)高效地完成工作，劉果一心撲在工作上，舍小家，顧大家，一切以工作為重，加班加點更是家常便飯。他將手機置于24小時開機狀態(tài)，隨時等候單位的召喚。2008年的一天早上，劉果的母親突患急病，腹痛難忍，劉果的愛人焦急萬分，不知如何是好，只好打電話求助劉果，而此時劉果正在鄉(xiāng)下辦理一起領(lǐng)導(dǎo)交辦的上訪案件，一時脫不開身，無法及時趕回，劉果愛人在萬般無奈之下叫上鄰居將老人送到醫(yī)院，等劉果處理完手頭工作趕到醫(yī)院時已是晚上，老人經(jīng)過醫(yī)院急救轉(zhuǎn)危為安，為此劉果沒少遭到愛人的埋怨，說他心中只有工作，沒有家庭，每當(dāng)此時，劉果只是憨憨地陪著笑臉。

劉果同志平時主要負(fù)責(zé)全局刑事、行政案件的審核、執(zhí)法質(zhì)量考核評議、執(zhí)法制度建設(shè)以及執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)等工作。工作中，他以事實為依據(jù)、以法律為準(zhǔn)繩，認(rèn)真閱卷，仔細(xì)分析案情，提出自己的意見，確保做到不枉不縱，嚴(yán)格、公正執(zhí)法。在審核案件時，他始終堅持一個“嚴(yán)”字。并把對刑事、行政案件的審核把關(guān)工作，作為加強內(nèi)部執(zhí)法監(jiān)督工作的契機，從證據(jù)、程序、定性、法律文書、案卷裝訂等環(huán)節(jié)認(rèn)真審核，形成了“嚴(yán)、細(xì)、準(zhǔn)、全、清、快”的審核案件要求，從而嚴(yán)把了各類案件的辦案質(zhì)量，對不符合立案要求和需要補證的，他總是認(rèn)真擬好提綱讓辦案單位補充，并向辦案人員做好解釋工作，對每起案件的審核把關(guān)堅決做到了事實清楚、定性準(zhǔn)確、證據(jù)確鑿。

量罰適當(dāng)　　執(zhí)法質(zhì)量“零差錯”

一是規(guī)范制度建設(shè)。他雖不是專家，但堅持開拓創(chuàng)新。長期以來，執(zhí)法不規(guī)范的問題一直是擺在公安機關(guān)面前的一道難題。執(zhí)法態(tài)度不好、執(zhí)法語言不文明、執(zhí)法水平不高、執(zhí)法方式不科學(xué)都客觀存在。它不僅關(guān)乎公安形象，更事關(guān)社會大局的穩(wěn)定。自2009年執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)以來，劉果同志針對分局當(dāng)前的執(zhí)法制度建設(shè)現(xiàn)狀，多次深入基層調(diào)研，同時借鑒外地優(yōu)秀執(zhí)法經(jīng)驗，將外地經(jīng)驗本地化，本地探索特色化，修改制定了《天水市公安局秦州分局執(zhí)法質(zhì)量考核評議實施細(xì)則》、《天水市公安局秦州分局取保候?qū)弿娭拼胧┤舾蓡栴}的規(guī)定》、《天水市公安局秦州分局執(zhí)法責(zé)任制》、《天水市公安局秦州分局法制員制度》、《天水市公安局秦州分局治安案件自由裁量指導(dǎo)意見》等52項執(zhí)法制度，使秦州公安分局的執(zhí)法體系更加規(guī)范，更加完善，形成了在工作中以制度管人，以制度約束民警的工作機制，為全局執(zhí)法質(zhì)量連續(xù)11年被省公安廳評為優(yōu)秀，作出了突出貢獻(xiàn)。 

2009年10月全省執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)推進(jìn)會在天水市秦州區(qū)召開，劉果克服自身腳痛難忍的病痛，經(jīng)過24個日日夜夜的加班加點的工作，他撰寫10000余字的推進(jìn)會交流材料，整理各類臺帳近20000余份，確保了全省執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)推進(jìn)會的順利召開，由于工作成績突出，他獲得了執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)先進(jìn)個人，和大隊全體民警一道獲得集體嘉獎一次，集體三等功一次。

二是規(guī)范執(zhí)法辦案行為。他做的雖不彰顯，但也碩果累累。劉果同志在15年的法制工作中兼職刑事案件預(yù)審工作6年，共預(yù)審各類刑事案件246案351人，移送起訴208案297人、審核各類行政案件5680余起，依法處理違法人員7090余人，均做到了事實清楚、證據(jù)充分、適用法律準(zhǔn)確、量罰適當(dāng)，沒有一起違法違紀(jì)，沒有發(fā)生一起刑訊逼供，沒有發(fā)生一起復(fù)議、訴訟敗訴案件的情況，15年來實現(xiàn)了執(zhí)法質(zhì)量“零差錯”。

2006年3月至4月間，寧夏籍犯罪嫌疑人黑某某、馬某某、禹某某等人結(jié)伙流竄至天水市秦州、麥積兩區(qū)，采取翻窗入室的手段，搶劫作案1起、盜竊作案40余起，涉案價值約10萬余元。由于涉案嫌疑人是外地流竄人員，對天水的各街道名、家屬院名均不清楚，交待的犯罪地與實際案發(fā)地都不一致，致使案件事實不清，劉果在案件預(yù)審中發(fā)現(xiàn)這些問題，他和戰(zhàn)友首先將犯罪嫌疑人帶出看守所，跑遍了秦州、麥積兩區(qū)大大小小各條街道和居民院落，指認(rèn)犯罪現(xiàn)場，利用中午和晚上受害者在家休息的時間，逐案核對受害人，經(jīng)過七天的辛勤工作，終于將此案的全部犯罪事實查清，最終將犯罪嫌疑人送上了審判臺，主要犯罪嫌疑人黑某某獲刑16年。 

三是加大案件評查力度。他雖不是法官，卻勝似法官。劉果同志是分局執(zhí)法檢查組“鐵桿子”檢查員，每季度對全局的刑事、行政案件進(jìn)行集中評查，共評查案件8300余案，件件統(tǒng)一評分標(biāo)準(zhǔn)，一把尺子量到底，不講關(guān)系，不講情面，并將評查情況如實記入評查表，一案一表存檔備查，同時將存在的問題在《天水市公安局秦州分局法制簡報》中進(jìn)行通報批評，要求辦案單位限期進(jìn)行整改，將評查結(jié)果記入各辦案單位和每位民警的執(zhí)法檔案中。

落實制度　　執(zhí)法監(jiān)督有獎罰

為確保執(zhí)法目標(biāo)的落實，提高執(zhí)法辦案水平，防止和糾正執(zhí)法違法行為。劉果同志充分認(rèn)識到建立行之有效的制約機制來規(guī)范執(zhí)法活動的重要性，他一直認(rèn)為制度不在多，關(guān)鍵是要落實。在他和全體法制員的努力下，分局進(jìn)一步完善了《執(zhí)法過錯責(zé)任追究規(guī)定》，對民警在執(zhí)法中應(yīng)該遵循什么，不應(yīng)該做什么，出現(xiàn)問題該如何處理作了詳細(xì)的規(guī)定。他還針對過去存在的只講打擊、不講執(zhí)法問題，好功輕過，執(zhí)法責(zé)任不落實，作風(fēng)虛浮等問題，推出執(zhí)法質(zhì)量獎懲規(guī)定等相關(guān)規(guī)定，來規(guī)范分局的執(zhí)法行為。在抓制度落實的環(huán)節(jié)上，由局領(lǐng)導(dǎo)和所隊長建立執(zhí)法聯(lián)席制，定期分析派出所執(zhí)法情況，落實檢查監(jiān)督措施，形成監(jiān)督合力。通過嚴(yán)格責(zé)任制倒查評 估和監(jiān)督檢查來改進(jìn)工作作風(fēng)，抓“小問題”“老毛病”，根除工作不實之風(fēng)，做到執(zhí)法工作制度不落實不放過，責(zé)任不追究不放過，不留死角，不留盲點。 

幫扶共進(jìn)　　執(zhí)法水平大提高 

最近幾年從分局執(zhí)法工作來看，應(yīng)該說民警執(zhí)法水平和執(zhí)法質(zhì)量在不斷提高，但由于客觀因素的影響，局內(nèi)部每位民警執(zhí)法工作開展情況不平衡，有少數(shù)民警辦案數(shù)量、質(zhì)量一直上不去。針對這個現(xiàn)象，劉果同志專門了解這些民警辦案中的難點以及存在執(zhí)法問題的成因，研究對策，經(jīng)常深入各辦案單位舉辦法制專題講座，開展法制宣傳，為他們提供好的建議，幫助他們提高辦案。

同時，劉果同志還對青年民警的執(zhí)法非常關(guān)心，不管是對違法人員的審查還是對案卷材料的審核，他都對青年民警認(rèn)真?zhèn)魇诮?jīng)驗，使青年民警的執(zhí)法水平快速提高，民警都親切稱他為“劉法制”，而他總是謙虛地說聲不敢當(dāng)，因為他深知學(xué)無止境，只有更好，沒有最好。

天水市公安局秦州分局的法制工作在劉果及全體民警的不懈努力下，一次又一次順利地通過了上級公安機關(guān)的檢查驗收，受到了上級領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定，全局從上到下都樹立了“法制工作就是公安工作生命線”的觀念。百尺竿頭更進(jìn)一步，在今后的工作中，劉果將一如既往，不斷提高自身的執(zhí)法水平和依法行政能力，推進(jìn)全局執(zhí)法質(zhì)量全面提升，圓滿完成法制民警各項職責(zé)任務(wù)，為黨和人民交一份滿意答卷。