甘肅“十三五”規(guī)劃綱要(草案) 投資8.44萬億建一批重大標(biāo)志性工程

　　原標(biāo)題：省發(fā)改委主任周強(qiáng)介紹甘肅“十三五”規(guī)劃綱要(草案)

　　投資8.44萬億建一批重大標(biāo)志性工程

　　1月17日晚，省十二屆人大四次會(huì)議專題記者會(huì)在蘭州召開。省發(fā)改委主任周強(qiáng)就《甘肅省國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要(草案)》(以下簡稱《規(guī)劃綱要》)有關(guān)情況進(jìn)行介紹并回答媒體記者提問。據(jù)介紹，“十三五”我省仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，機(jī)遇和挑戰(zhàn)并存、機(jī)遇大于挑戰(zhàn)；我省建立了全省“十三五”規(guī)劃重大建設(shè)(動(dòng)態(tài))項(xiàng)目庫，謀劃了7大類、136個(gè)子項(xiàng)、6.1萬多個(gè)項(xiàng)目，投資總額8.44萬億元，這是《規(guī)劃綱要》的最大亮點(diǎn)。

　　我省新常態(tài)特點(diǎn)有三方面突出表現(xiàn)

　　“十三五”時(shí)期是全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)黨確定的“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)的決勝階段，也是我省推進(jìn)轉(zhuǎn)型發(fā)展、加快扶貧攻堅(jiān)、與全國一道全面建成小康社會(huì)的決勝階段。與“十二五”相比，“十三五”時(shí)期發(fā)展環(huán)境發(fā)生了重大變化。

　　對我省而言，新常態(tài)的特點(diǎn)突出表現(xiàn)在以下三個(gè)方面。

　　一、增速換擋

　　我省經(jīng)濟(jì)從2003年起連續(xù)11年保持了兩位數(shù)的高增長，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律、宏觀政策調(diào)整和市場需求變化的共同作用下，從2013年開始經(jīng)濟(jì)增速與全國同步呈現(xiàn)出放緩趨勢，從12%以上的高速增長回落到8%左右的中高速增長，增速換擋調(diào)整的態(tài)勢十分明晰，“十三五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)增速有望保持在7.5%左右。

　　二、動(dòng)力轉(zhuǎn)換

　　投資消費(fèi)結(jié)構(gòu)方面，我省投資率和消費(fèi)率分別由2010年的56.66%、59.53%調(diào)整為2014年的60.71%、59.03%，呈現(xiàn)出“均衡”拉動(dòng)態(tài)勢；2015年戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占生產(chǎn)總值比重達(dá)到12.1%，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)特別是重化工業(yè)比重逐步下降，新舊動(dòng)力正在轉(zhuǎn)換。

　　三、結(jié)構(gòu)優(yōu)化

　　全省三次產(chǎn)業(yè)比重由2010年的14.54∶48.17∶37.29調(diào)整為2015年的14.4∶36.8∶48.8，總體呈現(xiàn)出一產(chǎn)穩(wěn)中略降、二產(chǎn)明顯下降、三產(chǎn)快速上升的趨勢；經(jīng)濟(jì)發(fā)展的活力動(dòng)力不斷增強(qiáng)，非公經(jīng)濟(jì)占比GDP比重達(dá)45.8%，科技對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率達(dá)到50.3%，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整出現(xiàn)了許多積極變化。

　　“十三五”引領(lǐng)和推動(dòng)“八個(gè)轉(zhuǎn)變”

　　據(jù)介紹，我省經(jīng)濟(jì)下行形勢依然嚴(yán)峻，長期積累的結(jié)構(gòu)性矛盾更加突出，原材料工業(yè)占比高，重化產(chǎn)業(yè)面臨產(chǎn)能過剩和轉(zhuǎn)型升級的雙重壓力，交通、信息、水利等基礎(chǔ)設(shè)施滯后的矛盾依然突出，基本公共服務(wù)保障水平低，脫貧攻堅(jiān)任務(wù)繁重，對外開放程度低，市場主體發(fā)育不足，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力不強(qiáng)等一些突出矛盾和問題，需要下大力氣破解。

　　總體上，“十三五”我省仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，機(jī)遇和挑戰(zhàn)并存、機(jī)遇大于挑戰(zhàn)。依據(jù)發(fā)展環(huán)境的重大變化和進(jìn)入新階段的發(fā)展任務(wù)，要積極順應(yīng)時(shí)代要求和人民群眾期待，立足“十二五”打下的基礎(chǔ)，抓住和用好重大戰(zhàn)略機(jī)遇，牢固樹立發(fā)展新理念，適應(yīng)、引領(lǐng)和推動(dòng)“八個(gè)轉(zhuǎn)變”，即增長速度由高速增長向中高增速轉(zhuǎn)變、動(dòng)力源頭由要素投入向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變、區(qū)位觀念由偏遠(yuǎn)內(nèi)陸向開放前沿轉(zhuǎn)變、機(jī)遇政策由多重疊加向加速釋放轉(zhuǎn)變、資源開發(fā)由存量優(yōu)勢向集約利用轉(zhuǎn)變、環(huán)境條件由基礎(chǔ)薄弱向加快完善轉(zhuǎn)變、發(fā)展層次由傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)向新興產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變、整體形象由落后狀態(tài)向后發(fā)優(yōu)勢轉(zhuǎn)變。實(shí)現(xiàn)與全國一道全面建成小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)。

　　描繪未來五年我省發(fā)展宏偉藍(lán)圖

　　2014年4月，我省啟動(dòng)了全省“十三五”規(guī)劃編制工作?！兑?guī)劃綱要》全面貫徹落實(shí)中央和省委的戰(zhàn)略意圖和部署要求，闡明了“十三五”時(shí)期全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展導(dǎo)向、主要目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)、重大工程，描繪了未來五年全省發(fā)展的宏偉藍(lán)圖，是全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的行動(dòng)綱領(lǐng)。

　　《規(guī)劃綱要》共12篇33章95節(jié)，可以概括為三大板塊。第一板塊：導(dǎo)語和第1篇。導(dǎo)語主要說明規(guī)劃編制依據(jù)、規(guī)劃的定位和作用。第1篇主要是全面總結(jié)“十二五”發(fā)展成效，深入分析“十三五”發(fā)展環(huán)境、面臨的機(jī)遇挑戰(zhàn)，明確發(fā)展的指導(dǎo)思想和主要目標(biāo)。第二板塊：第2篇至第11篇。包括脫貧攻堅(jiān)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、統(tǒng)籌區(qū)域和城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、華夏文明傳承創(chuàng)新區(qū)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)、全面深化改革、絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶甘肅黃金段建設(shè)、保障和改善民生、民主法治和社會(huì)治理等10個(gè)方面的重大任務(wù)。第三板塊：即第12篇，主要是發(fā)揮黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心作用，健全規(guī)劃實(shí)施機(jī)制，強(qiáng)化政策配套和協(xié)同拉動(dòng)，推動(dòng)規(guī)劃順利實(shí)施。

　　投資8.44萬億元謀劃一批重大標(biāo)志性工程

　　在當(dāng)晚的發(fā)布會(huì)上，周強(qiáng)在回答記者提問時(shí)表示，《規(guī)劃綱要》在研究和編制中，著重把握和突出了科學(xué)性、指導(dǎo)性、方向性、支撐性、操作性。突出對“十三五”期間全省各領(lǐng)域、行業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)性、方向性，在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、綜合能源基地建設(shè)、區(qū)域發(fā)展和新型城鎮(zhèn)化、文化建設(shè)等方面明確了思路、導(dǎo)向和重點(diǎn)；突出《規(guī)劃綱要》的針對性和可操作性，圍繞“六大支撐”，著眼于應(yīng)對經(jīng)濟(jì)下行壓力加大的突出矛盾，及早著手謀劃了白龍江引水、向西張掖三四線和向東定西至平?jīng)鲋翍c陽客運(yùn)專線等東西千里大通道、大蘭州城際快速路網(wǎng)、蘭州中歐貨運(yùn)班列編組樞紐和物流集散中心、蘭州敦煌嘉峪關(guān)三大空港、蘭州武威天水三大陸港等一批重大標(biāo)志性工程，建立了全省“十三五”規(guī)劃重大建設(shè)(動(dòng)態(tài))項(xiàng)目庫，謀劃了7大類、136個(gè)子項(xiàng)、6.1萬多個(gè)項(xiàng)目，投資總額8.44萬億元，這是《規(guī)劃綱要》的最大亮點(diǎn)；突出發(fā)揮優(yōu)勢，提出建設(shè)國家綜合能源基地、打造綠色生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地、把文化旅游產(chǎn)業(yè)培育成為支柱產(chǎn)業(yè)富民產(chǎn)業(yè)等重大戰(zhàn)略性任務(wù)；突出牢固樹立安全發(fā)展觀念，健全公共安全體系，培育發(fā)展公共安全產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)造生產(chǎn)安全、生活安穩(wěn)、社會(huì)安定的公共安全環(huán)境；在重大舉措和任務(wù)的落實(shí)上，《規(guī)劃綱要》謀劃了一些抓手和平臺，下一步還要配套制定具體實(shí)施方案，以更好地推進(jìn)規(guī)劃落地實(shí)施，達(dá)到預(yù)期效果。

　　記者 田玥 梁峽林 實(shí)習(xí)生 劉苗苗