甘肅省政府辦公廳六套“組合拳”夯實脫貧幫扶工作

【脫貧攻堅奔小康】

盡天大的責(zé) 使天大的力

　　——省政府辦公廳六套“組合拳”夯實脫貧幫扶工作

　　甘肅日報通訊員 栗亮

　　“山是石頭山，插在云里面；田是臥牛田，掛在半山間”是宕昌縣兩河口鎮(zhèn)自然條件的真實寫照，也使當(dāng)?shù)爻蔀槲沂∶撠毠灾须y啃的硬骨頭。

　　2017年7月起，省政府辦公廳聯(lián)系幫扶兩河口鎮(zhèn)山背、羅灣、石院、羊古堆、柯門道、四方等6個貧困村。自此，省政府辦公廳將幫扶工作作為“天大的事”，用活用足用好六套“組合拳”，使出“天大的力”，盡到“天大的責(zé)”，奮力推動當(dāng)?shù)孛撠毠怨ぷ黢傁蚩燔嚨馈Ｄ壳埃?個貧困村通村道路已全部硬化，自來水到戶，戶戶通電，富民產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模，鄉(xiāng)村干凈整潔，手機信號、4G網(wǎng)絡(luò)和電信寬帶實現(xiàn)全覆蓋，群眾生產(chǎn)生活環(huán)境得到了極大改善。

　　“挪窮窩”與“穩(wěn)就業(yè)”配套，實現(xiàn)騰籠換鳥。“一方水土養(yǎng)活不了一方人”的現(xiàn)實使“挪窮窩”成了6個貧困村脫貧的必然選擇。省政府辦公廳在有關(guān)方面的大力支持下，通過進城貨幣化安置、新疆招錄新職工、村內(nèi)插花安置3種方式，按規(guī)劃、分年度、有計劃組織實施易地扶貧搬遷工程，山背村和羅灣村234戶村民喜遷新居入住了縣城安置小區(qū)。同時按照“移民搬遷建小區(qū)、依托小區(qū)辦工廠、辦好工廠促就業(yè)”的發(fā)展思路，因地制宜破解搬遷群眾就業(yè)增收難題，創(chuàng)新探索貧困群眾離土有房住、進廠不離家、就業(yè)有崗位、收入有來源、脫貧有保障、“掙錢顧家兩不誤”的扶貧新模式，在原居住地建設(shè)季節(jié)性生產(chǎn)用房，離家不離土發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)；在安置小區(qū)周邊興辦“扶貧車間”，建成手套加工車間3處，通過入股分紅和就業(yè)增收，使搬遷群眾有穩(wěn)定的收入來源，真正實現(xiàn)了“搬遷一戶、就業(yè)一戶、脫貧一戶”的目標(biāo)。 

　　“拔窮根”與“注活力”組合，爭取弱鳥先飛。產(chǎn)業(yè)是穩(wěn)定脫貧的關(guān)鍵。省政府辦公廳因地制宜，引導(dǎo)村民大力發(fā)展花椒、辣椒、中藥材、養(yǎng)雞、養(yǎng)蜂、旅游、手套加工等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，配套補充發(fā)展大蒜、紅蔥、黑豬、柿子等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，并結(jié)合農(nóng)村“三變”改革，著力構(gòu)建村集體、合作社、農(nóng)民“三位一體”的農(nóng)業(yè)經(jīng)營新體系，讓農(nóng)村資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東，激活貧困村土地、勞動力、資產(chǎn)等要素，促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)增效、集體經(jīng)濟增量、農(nóng)民生活增收，拔除6個貧困村產(chǎn)業(yè)發(fā)展底子薄、基礎(chǔ)弱，不成規(guī)模、附加值低的“窮根”。創(chuàng)新“黨支部+合作社+貧困戶”發(fā)展模式，組建種植、養(yǎng)殖、輕加工等農(nóng)民專業(yè)合作社，將土地、草山、林地和部分產(chǎn)業(yè)扶持資金入股，讓326戶貧困群眾成為股東，享受“輕資產(chǎn)”初次分紅、8%比例保底再次分紅、土地流轉(zhuǎn)收益三次分紅、勞動力入股四次分紅，盤活了農(nóng)村資源，創(chuàng)新了經(jīng)營體制，增加了群眾收入。

　　“留鄉(xiāng)愁”與“富鄉(xiāng)民”并舉，成功變廢為寶。依托得天獨厚的自然環(huán)境和獨一無二的人文遺產(chǎn)，打響打亮“土氣、老氣、生氣、朝氣”四張?zhí)厣疲罅Πl(fā)展鄉(xiāng)村旅游。在山背村和羅灣村聯(lián)合組建云裳旅游服務(wù)合作社，引進重慶市綠化產(chǎn)業(yè)投資建設(shè)（集團）有限公司，通過“公司+合作社+農(nóng)戶”發(fā)展模式，啟動建設(shè)總投資2億元的山背、羅灣鄉(xiāng)村旅游開發(fā)項目。目前，項目已列入全省500個鄉(xiāng)村旅游扶貧村計劃，樣板區(qū)正在加快建設(shè)，穿越之門、羌王殿等景點破土動工，建成后預(yù)計年均接待游客80萬人次，真正讓農(nóng)民群眾在家門口增收致富。

　　“保生態(tài)”與“變鄉(xiāng)貌”同步，留住綠水青山。綠色打底，活化山水，大力實施退耕還林工程，完成退耕還林1200畝，栽植花椒10萬株，推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與生態(tài)保護互促共進、相得益彰。積極探索“生態(tài)+公益性崗位”扶貧模式，讓103名有勞動能力的貧困人口就地轉(zhuǎn)成生態(tài)保護人員，實現(xiàn)了生態(tài)環(huán)境保護清理常態(tài)化。安裝太陽能路燈，全面啟動村內(nèi)道路拓寬改造、民房風(fēng)貌改造和垃圾池建設(shè)，努力打造干凈優(yōu)美的鄉(xiāng)村環(huán)境，建設(shè)生態(tài)優(yōu)良的山水田園，讓綠水青山變金山銀山。

　　“建硬件”與“強軟件”互補，助推破冰起航。實施安全飲水鞏固提升工程、季節(jié)性生產(chǎn)用房、小水積蓄節(jié)灌工程等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目，6個貧困村的生產(chǎn)生活條件得到極大改善。同時，堅持“硬件不足軟件補”，教育引導(dǎo)貧困群眾摒棄“等靠要”思想，“八仙過海”各展所長靠自己的雙手勤勞致富。堅持扶貧與扶智、扶志相結(jié)合，積極組織開展政策宣講、送文化、送健康、送書畫等活動，持續(xù)加大技能培訓(xùn)力度，提高貧困群眾自我發(fā)展能力。充分發(fā)揮駐村幫扶工作隊精準(zhǔn)“滴灌”作用，與群眾面對面交心，幫助解決實際困難，做到矛盾發(fā)現(xiàn)在一線、問題解決在一線、感情培養(yǎng)在一線、形象樹立在一線。

　　“打硬仗”與“夯基礎(chǔ)”結(jié)合，確保夢想成真。截至目前，6個貧困村還有546戶2013人沒有脫貧，2018年計劃脫貧263戶1077人，脫貧任務(wù)十分艱巨繁重，省政府辦公廳將以更大的決心、更明確的思路、更精準(zhǔn)的舉措、超常規(guī)的力度，繼續(xù)夯實精準(zhǔn)幫扶、產(chǎn)業(yè)扶貧、各方責(zé)任、基層隊伍、工作作風(fēng)“五個基礎(chǔ)”，落細落小落實工作責(zé)任和工作要求，堅決打好打贏攻堅硬仗，確保不漏一村不落一人完成脫貧攻堅目標(biāo)任務(wù)。