近日，歐洲議會(huì)國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)將討論審議有關(guān)“國(guó)際采購(gòu)工具（IPI）”的法律草案。提出草案的歐洲議會(huì)最大黨團(tuán)歐洲人民黨黨團(tuán)毫不掩飾地聲稱，該草案著重強(qiáng)調(diào)“歐盟和中國(guó)之間長(zhǎng)期存在不公平競(jìng)爭(zhēng)的貿(mào)易問(wèn)題”，歐盟試圖“使用一種新的交易工具來(lái)排除中國(guó)公司獲得歐盟公共采購(gòu)合同的可能性”。
這份涉及IPI的歐盟草案，表面上看是保護(hù)歐盟范圍內(nèi)諸多企業(yè)的利益，保護(hù)歐盟國(guó)家的公司在歐盟境內(nèi)的國(guó)際公開(kāi)招標(biāo)中免受不公平待遇，但本質(zhì)上仍是變相實(shí)施貿(mào)易保護(hù)主義，一旦通過(guò)并生效，既不利于中國(guó)，也不利于歐洲。尤其是歐洲正處于疫后經(jīng)濟(jì)恢復(fù)的關(guān)鍵時(shí)期，歐盟成員國(guó)放棄使用中國(guó)產(chǎn)品勢(shì)必對(duì)各國(guó)利益造成較大傷害。
一方面，歐盟龐大的公開(kāi)采購(gòu)市場(chǎng)離不開(kāi)中國(guó)企業(yè)參與。據(jù)統(tǒng)計(jì)，歐盟每年公共采購(gòu)市場(chǎng)規(guī)模約2萬(wàn)億歐元，單單依靠歐盟自身遠(yuǎn)不足以滿足需求。中國(guó)企業(yè)在公路、橋梁、鐵路、電網(wǎng)等領(lǐng)域所擁有的先進(jìn)工程技術(shù)、尖端電子科技和優(yōu)秀項(xiàng)目管理技能早已贏得歐盟國(guó)家高度認(rèn)可。
另一方面，歐盟內(nèi)部對(duì)這份草案存在較大分歧。根據(jù)歐盟相關(guān)規(guī)定，草案最終成為法律，除需獲得歐洲議會(huì)批準(zhǔn)外，還需獲得歐盟27個(gè)成員國(guó)全體一致同意。然而，匈牙利政府長(zhǎng)期以來(lái)一直反對(duì)IPI，擔(dān)心公共采購(gòu)成本會(huì)因此急劇增加。此外，包括瑞典、挪威、丹麥在內(nèi)的北歐多國(guó)也持反對(duì)意見(jiàn)，擔(dān)心該工具會(huì)被歐委會(huì)濫用，從而造成歐盟“閉關(guān)自守”。
歐洲議會(huì)一些人所謂“中國(guó)政府將歐盟國(guó)家的公司故意排除在公共合同之外”也不符合事實(shí)。中國(guó)長(zhǎng)期以來(lái)在公共采購(gòu)領(lǐng)域遵循公平競(jìng)爭(zhēng)原則，并堅(jiān)定不移地堅(jiān)持對(duì)外開(kāi)放戰(zhàn)略。此外，在《中歐全面投資協(xié)定》談判中重點(diǎn)涉及公共采購(gòu)領(lǐng)域，該協(xié)議將有助于中國(guó)公司和歐盟公司獲得對(duì)方市場(chǎng)更多的公共采購(gòu)合同。然而恰恰是由于歐洲議會(huì)某些反華議員和政客的阻撓，使得有關(guān)協(xié)定被歐洲議會(huì)暫時(shí)“凍結(jié)”，給中歐關(guān)系前景蒙上陰影。
從現(xiàn)實(shí)來(lái)看，中歐雙方在戰(zhàn)略目標(biāo)上有諸多共識(shí)，在公共采購(gòu)領(lǐng)域有著廣闊合作空間，完全可以形成互補(bǔ)，攜手促進(jìn)雙方之間互聯(lián)互通。歐盟公共采購(gòu)市場(chǎng)離不開(kāi)中國(guó)企業(yè)，合作仍是中歐之間的主流，共贏才是目標(biāo)，對(duì)抗只會(huì)雙輸，讓域外國(guó)家坐收“漁翁之利”。（本文來(lái)源：經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào) 作者：郭言）
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