習近平總書記在慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年大會上莊嚴宣告，經(jīng)過全黨全國各族人民持續(xù)奮斗，我們實現(xiàn)了第一個百年奮斗目標，在中華大地上全面建成了小康社會，歷史性地解決了絕對貧困問題，正在意氣風發(fā)向著全面建成社會主義現(xiàn)代化強國的第二個百年奮斗目標邁進。共同富裕是中國特色社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的奮斗目標，這意味著中國在全面建成小康社會之后，開啟了實現(xiàn)共同富裕的新征程。
共同富裕是中國特色社會主義的遠景目標和根本追求
共同富裕是馬克思和恩格斯對未來社會設(shè)想的重要目標。馬克思認為，隨著生產(chǎn)力的極大發(fā)展，“生產(chǎn)將以所有人的富裕為目的”。恩格斯強調(diào)無產(chǎn)階級及其政黨的歷史使命就是“建立社會主義制度，這種制度將給所有人提供健康而有益的工作，給所有的人提供充裕的物質(zhì)生活和閑暇時間，給所有的人提供真正的充分的自由”。因此，在未來社會，生產(chǎn)以所有人的富裕為目的，生產(chǎn)力得到極大解放，生產(chǎn)的發(fā)展?jié)M足所有人的需要，未來人們得以獲得充分的自由。
共同富裕是社會主義的本質(zhì)要求，是中國共產(chǎn)黨持續(xù)進行探索的重要主題。在新民主主義革命時期，黨對共同富裕的探索集中體現(xiàn)在土地政策上。從土地革命戰(zhàn)爭時期的“依靠貧雇農(nóng)，聯(lián)合中農(nóng)，限制富農(nóng)，消滅地主階級”到抗日戰(zhàn)爭時期的“地主減租減息，農(nóng)民交租交息”，再到解放戰(zhàn)爭時期的“沒收地主土地，廢除封建剝削，實行耕者有其田，按農(nóng)村人口平均分配土地”，黨在新民主主義革命不同的階段采取了不同的土地政策，都蘊含著緩解農(nóng)民貧困，實現(xiàn)共同富裕的思想。在社會主義革命和建設(shè)時期，毛澤東同志指出“逐步地實現(xiàn)對于整個農(nóng)業(yè)的社會主義改造，即實現(xiàn)合作化，在農(nóng)村中消滅富農(nóng)經(jīng)濟制度和個體經(jīng)濟制度，使全體農(nóng)村人民共同富裕起來”，希望通過社會主義改造，走合作化道路，實現(xiàn)農(nóng)民脫貧和城鄉(xiāng)共同富裕。
在改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)時期，我們黨開創(chuàng)了中國特色社會主義道路。鄧小平同志把社會主義的本質(zhì)概括為“解放生產(chǎn)力，發(fā)展生產(chǎn)力，消滅剝削，消除兩極分化，最終達到共同富裕”，明確了共同富裕的地位。他在南方談話中指出“走社會主義的道路，就是要逐步實現(xiàn)共同富裕”，“一部分地區(qū)有條件先發(fā)展起來，一部分地區(qū)發(fā)展慢點，先發(fā)展起來的地區(qū)帶動后發(fā)展的地區(qū)，最終達到共同富裕”。江澤民同志提出：“運用包括市場在內(nèi)的各種調(diào)節(jié)手段，既鼓勵先進，促進效率，合理拉開收入差距，又防止兩極分化，逐步實現(xiàn)共同富裕。”胡錦濤同志指出要“走共同富裕道路，促進人的全面發(fā)展，做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享”。
共同富裕是新時代中國特色社會主義的內(nèi)在要求，是中國共產(chǎn)黨的重要使命。“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的新發(fā)展理念，其中共享理念就是對共同富裕思想的繼承和發(fā)展。“消除貧困、改善民生、逐步實現(xiàn)共同富裕，是社會主義的本質(zhì)要求，是我們黨的重要使命。”“全面建成小康社會，一個也不能少；共同富裕路上，一個也不能掉隊。”“在共享改革發(fā)展成果上，無論是實際情況還是制度設(shè)計，都還有不完善的地方。為此，我們必須堅持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，作出更有效的制度安排，使全體人民朝著共同富裕方向穩(wěn)步前進，絕不能出現(xiàn)‘富者累巨萬，而貧者食糟糠’的現(xiàn)象。”這些重要論述強調(diào)了人民的主體地位和作用，指出了共同富裕的重要性和要求。
全面建成小康社會是走向共同富裕的重要階段性成果
建黨百年之際，我國實現(xiàn)了全面建成小康社會的重要目標，為共同富裕打下堅實基礎(chǔ)。“小康”出自《禮記·禮運》，是中華民族自古以來追求的理想社會狀態(tài)。改革開放之初，鄧小平同志用“小康”來詮釋中國式現(xiàn)代化，明確提出在中國實現(xiàn)小康的目標。黨的十六大提出到2020年全面建設(shè)惠及十幾億人口的更高水平的小康社會的奮斗目標。全面小康不僅強調(diào)發(fā)展水平，更強調(diào)發(fā)展的平衡性、協(xié)調(diào)性和可持續(xù)性。全面建成小康社會覆蓋的人口、區(qū)域要全面；全面建成小康社會覆蓋的領(lǐng)域要全面，要求經(jīng)濟更加發(fā)展、民主更加健全、科教更加進步、文化更加繁榮、社會更加和諧、人民生活更加殷實；全面建成小康社會的舉措要全面，全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨是全面建成小康社會的戰(zhàn)略舉措。
根據(jù)國家統(tǒng)計局的數(shù)據(jù)，2020年我國GDP達到101.5986萬億元，人均GDP超過1萬美元；城鎮(zhèn)居民可支配收入達到43834元，農(nóng)村居民17131元；城鎮(zhèn)化率超過60%；九年義務(wù)教育鞏固率95.2%；到2021年3月底，社會保障卡持卡人數(shù)13.4億人，覆蓋95.4%人口。我國全面建成小康社會具有重大意義，它向世界彰顯了科學社會主義的偉大，彰顯了中國共產(chǎn)黨執(zhí)政能力的卓越，彰顯了中國特色社會主義道路的正確性，極大地提高了中國的國際地位和國際影響力。我國全面建成小康社會，歷史性地解決了絕對貧困問題。全面建成小康社會是走向共同富裕的重要階段性成果，是新階段走向共同富裕的起點。
“而今邁步從頭越”，我國開啟了全面建成社會主義現(xiàn)代化強國這第二個百年奮斗目標的新征程，也開啟了共同富裕的新征程。根據(jù)“十四五”規(guī)劃綱要，到2035年，“人民生活更加美好，人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕取得更為明顯的實質(zhì)性進展”。黨的十九大報告指出，到本世紀中葉，全體人民共同富裕基本實現(xiàn)。共同富裕是與兩個百年奮斗目標緊緊聯(lián)系在一起的，全面建成小康社會是走向共同富裕的重要階段性目標，而下一個階段性目標就是全面建成社會主義現(xiàn)代化強國。對于共同富裕的追求將貫穿兩個百年奮斗目標的始終，也將貫穿兩個百年奮斗目標實現(xiàn)之后的發(fā)展階段。
新發(fā)展階段走向共同富裕面臨的主要矛盾
新發(fā)展階段開啟了實現(xiàn)共同富裕的新征程，但是走向共同富裕的道路并不平坦。新發(fā)展階段是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、向第二個百年奮斗目標進軍的階段，是我國社會主義發(fā)展進程中的一個重要階段。面對中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局，我們在新征程中面臨的矛盾和問題并不會少，有時甚至是更多和更為復(fù)雜的。從國際來看，國際格局和國際體系正在發(fā)生深刻調(diào)整，新冠肺炎疫情和逆全球化浪潮加劇了國際格局的不穩(wěn)定性；從國內(nèi)來看，我國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，新矛盾不斷出現(xiàn)，而且更加復(fù)雜。這些矛盾和問題如果得不到有效解決，也會影響中華民族偉大復(fù)興的進程。而要有效解決它們，必須準確判斷當前面臨的社會主要矛盾。
我國社會主要矛盾是人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。發(fā)展不平衡指的是各區(qū)域、各領(lǐng)域、各方面發(fā)展不夠平衡，主要表現(xiàn)在：一是經(jīng)濟發(fā)展與社會發(fā)展不平衡。我國的經(jīng)濟總量已經(jīng)穩(wěn)居世界第二，但社會發(fā)展相對滯后，教育、就業(yè)、醫(yī)療、養(yǎng)老、住房等民生問題存在短板。二是經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)發(fā)展不平衡，我國經(jīng)濟快速發(fā)展，但也帶來空氣、水和土壤等污染問題。三是區(qū)域、城鄉(xiāng)之間發(fā)展不平衡。根據(jù)國家統(tǒng)計局的數(shù)據(jù)，2020年，我國城鄉(xiāng)居民人均可支配收入比值為2.56，東部生產(chǎn)總值是東北的10.28倍。
發(fā)展不充分指的是一些地區(qū)、一些領(lǐng)域、一些方面還存在發(fā)展不足的問題，主要表現(xiàn)在：從經(jīng)濟建設(shè)來看，當前市場競爭仍不夠充分、動能轉(zhuǎn)換仍然不足，高質(zhì)量發(fā)展任重道遠；從政治建設(shè)來看，法制有待完備、法治理念有待提高；從文化建設(shè)來看，文化軟實力有待進一步提升；從社會建設(shè)來看，公共服務(wù)供給不足，實現(xiàn)“學有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居”還需要更多努力；從生態(tài)文明建設(shè)來看，環(huán)境保護和生態(tài)修復(fù)等有待提升。
新發(fā)展階段走向共同富裕的重要舉措
在新發(fā)展階段，貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，統(tǒng)籌推進“五位一體”的總體布局和協(xié)調(diào)推進“四個全面”的戰(zhàn)略布局，推動經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展，同時促進社會公平。要抓住重點，強弱項，補短板，推進全民共享、全面共享、共建共享、漸進共享，走向共同富裕。
走向共同富裕，需要做大“蛋糕”。以經(jīng)濟建設(shè)為中心是興國之要，發(fā)展是解決所有問題的關(guān)鍵。要堅持新發(fā)展理念，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，走自主創(chuàng)新的道路，實現(xiàn)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，不斷解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力。必須深化政治體制改革，確保人民當家做主落到實處，提高黨的建設(shè)質(zhì)量，深入推進反腐敗斗爭。必須發(fā)展中國特色社會主義文化，講好中國故事，提高文化軟實力，推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮。必須在發(fā)展中保障和改善民生，增加公共產(chǎn)品供給的數(shù)量和質(zhì)量，在幼有所育、學有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶上不斷取得新進展。必須大力推進生態(tài)文明建設(shè)，努力建設(shè)美麗中國，實現(xiàn)人與自然和諧共生。
走向共同富裕，需要分配好“蛋糕”。解決分配不公問題，要完善收入分配制度、優(yōu)化收入分配結(jié)構(gòu)。堅持和完善按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度。把按勞分配和按生產(chǎn)要素分配結(jié)合起來，既能調(diào)動勞動者的積極性，又能促進生產(chǎn)發(fā)展，這是我國基本經(jīng)濟制度優(yōu)越性的體現(xiàn)。要完善初次分配機制，具體有：采取多種措施創(chuàng)造就業(yè)機會，促進就業(yè)公平；發(fā)展職業(yè)教育，加強職業(yè)培訓(xùn)；提高勞動報酬在國民收入中的比重，實現(xiàn)職工工資正常增長；要健全生產(chǎn)要素按貢獻參與分配的機制等。要加大再分配的調(diào)節(jié)力度，具體有：完善稅收制度，發(fā)揮個人所得稅等稅種緩解收入分配不公的作用；完善社會保障制度，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會保障，提高社保基金管理水平；優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，加強對脫貧地區(qū)的轉(zhuǎn)移支付等。要積極發(fā)展第三次分配，鼓勵社會力量自愿通過民間捐贈、慈善事業(yè)、志愿行動等方式濟困扶弱。要建立公平正義、公開透明、公正合理的收入分配秩序，保護合法收入，調(diào)節(jié)過高收入，清理規(guī)范隱性收入，取締非法收入，增加低收入者收入，擴大中等收入者比重，縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域、行業(yè)收入分配差距。
【作者施紅，系中共中央黨校（國家行政學院）教授；程靜系中共中央黨校（國家行政學院）博士研究生】
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