教育部門：考務(wù)人員和替考組織內(nèi)外勾結(jié)是主因

按照規(guī)定，報名者需要現(xiàn)場采集圖像信息，報名信息需要縣級招辦審核通過才能進入省級考試院系統(tǒng)，肯定是這里面的某一個環(huán)節(jié)出了問題。

——— 江西教育考試部門人士

據(jù)新華社電高考第一天，江西替考事件成為社會關(guān)注的焦點。目前，事件尚在調(diào)查中，到底有多少人參與替考尚不得而知。替考者如何突破道道關(guān)卡走進考場？是否存在內(nèi)外勾結(jié)？記者就此進行了調(diào)查。

內(nèi)部突破是關(guān)鍵

從已經(jīng)披露的部分信息可以看到，這起替考事件與去年河南杞縣等發(fā)生的替考事件有很多相似之處：一是跨省替考，二是替考人員來自在校大學生，三是組織分工明細。

替考者相關(guān)信息是如何錄入江西省教育考試院系統(tǒng)的？這成為社會輿論質(zhì)疑的焦點。

江西一地方長期分管高招的教育局副局長介紹說，高考采取網(wǎng)上報名，考生主要有以下幾類：

第一類考生是在校的應(yīng)屆高中畢業(yè)生或具有同等學力的考生。一般以學校為單位組織報名，學校又以班級為單位，在老師的指導(dǎo)下組織學生報名。這種以“母雞帶小雞”式的報名方式一般不會發(fā)生問題，但由于少數(shù)民辦學校在學籍管理和報考組織管理上不太嚴格，工作人員受利益驅(qū)使容易被替考組織利用。

第二類是社會考生報名方式。2001年高考報名條件進一步放寬，考生年齡、婚否不再設(shè)限。由于信息不全，即便是碩士、博士學位獲得者也可以通過報名程序獲取高考資格。對于社會考生的信息甄別難度很大。

第三類是外省籍務(wù)工人員隨遷子女考生。江西2015年普通高考網(wǎng)上報名公告顯示，符合規(guī)定的外省籍務(wù)工人員隨遷子女，在江西省高中階段具有一年以上學習經(jīng)歷并取得學籍的，可到學籍地(或居住地)縣(區(qū))招考辦申請報名。

接受采訪的教育考試部門人士說，按照規(guī)定，報名者需要現(xiàn)場采集圖像信息，報名信息需要縣級招辦審核通過才能進入省級考試院系統(tǒng)，“肯定是這里面的某一個環(huán)節(jié)出了問題”。

受訪者認為，各地教育考試部門為創(chuàng)造公平公正的高考環(huán)境采取了很多措施，但堡壘最容易從內(nèi)部攻破。從此前已經(jīng)查處的高考替考事件中，考務(wù)人員和替考組織內(nèi)外勾結(jié)是突破層層關(guān)口的主要原因。

舞弊者應(yīng)受嚴處

在涉事的南昌市第十中學考點，多名考生家長向記者表示，高考替考行為嚴重損害了高考公開公平公正，應(yīng)對高考替考行為進行嚴厲打擊，讓替考者、被替考者以及替考組織者付出相應(yīng)代價。

據(jù)教育部通報，去年河南省開封市杞縣等地高考替考舞弊事件中，對涉案違規(guī)違紀黨員干部、公職人員和失職、瀆職考試工作人員已作出黨紀政紀處分；對已查實的被替考考生已給予取消各科次考試成績、暫停參加各種國家教育考試3年的處理。

同時，河南省招辦依據(jù)《國家教育考試違規(guī)處理辦法》對經(jīng)公安機關(guān)確認的替考“槍手”已給予暫停參加各種國家教育考試3年的處理；其中屬于在校大學生的，依據(jù)《普通高等學校學生管理規(guī)定》，已分別由相關(guān)高校給予開除學籍處理。中介人員王某某、張某某被移交司法機關(guān)。

“從道德層面看，‘替考’事件嚴重踐踏了社會誠信和公平正義；在法律層面，‘替考’事件是嚴重違法行為，應(yīng)受法律制裁。”江西財經(jīng)大學法學院副院長黃華生說，根據(jù)《普通高等學校學生管理規(guī)定》《國家教育考試違規(guī)處理辦法》等規(guī)定，有關(guān)部門對被替考者、替考者、組織者作出的處罰越來越嚴厲，但威懾力仍不夠。

黃華生認為，在考試領(lǐng)域，多發(fā)的違法組織考試作弊已造成嚴重的后果。“將替考組織者上升到刑事犯罪的高度進行打擊，有利于維護社會公平正義，營造誠信的社會環(huán)境。”他說。

一位地方考試院負責人認為，只有從刑法層面加大對替考舞弊組織者的懲治力度，才能起震懾作用，促進構(gòu)建社會誠信體系的建設(shè)。

“如果替考事件中有公職人員涉案，不僅要追究直接涉案人員的責任，同時也要依法追究相關(guān)負責人玩忽職守、濫用職權(quán)，以警示相關(guān)工作人員遠離職務(wù)犯罪。”江西德興市檢察院檢察官宋敏華說。