今年首輪巡視發(fā)現(xiàn)26家央企“圈子文化”盛行

新華社北京6月19日電經(jīng)中央批準(zhǔn)，從今年3月開始，中央巡視組對(duì)26家央企進(jìn)行了專項(xiàng)巡視。這也是今年首輪中央巡視。近期，中央巡視組陸續(xù)向上述單位反饋巡視情況，截至19日，已全部反饋完畢。

巡視發(fā)現(xiàn)，上述單位存在著管黨治黨不嚴(yán)、違規(guī)輸送利益、重大決策失誤、“帶病提拔”干部、違反八項(xiàng)規(guī)定等共性問(wèn)題。

重業(yè)務(wù)輕黨建管黨治黨不嚴(yán)

中央一貫強(qiáng)調(diào)，國(guó)有企業(yè)必須堅(jiān)定不移堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用；要堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨，切實(shí)履行好黨風(fēng)廉政建設(shè)的主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任。然而，今年首輪中央巡視發(fā)現(xiàn)，26家央企均不同程度存在重業(yè)務(wù)輕黨建、管黨治黨不嚴(yán)等問(wèn)題。

巡視發(fā)現(xiàn)，中國(guó)移動(dòng)等單位黨的建設(shè)滯后，部分黨組織對(duì)中央批示精神虛與委蛇，黨的觀念和黨性意識(shí)淡漠，綱紀(jì)不張，軟弱渙散，缺乏擔(dān)當(dāng)精神，責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)；一些黨員干部特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部盲目自滿，不愿正視自身存在的各種問(wèn)題，黨組織作用弱化、地位虛化、功能空化現(xiàn)象不同程度長(zhǎng)期存在。

國(guó)投公司、國(guó)機(jī)集團(tuán)、中船重工等單位落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”不到位，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)人員監(jiān)管不力，對(duì)違紀(jì)問(wèn)題執(zhí)紀(jì)不嚴(yán)。由于對(duì)一些下級(jí)單位及其負(fù)責(zé)人管控不力，中建總公司等單位“蒼蠅”式腐敗頻發(fā)。

大搞關(guān)聯(lián)交易違規(guī)輸送利益

上一輪中央巡視發(fā)現(xiàn)，一些“國(guó)企蛀蟲”利用職權(quán)吃里爬外、損公肥私，蠶食國(guó)有資產(chǎn)。這輪巡視進(jìn)一步證明，上述現(xiàn)象并非個(gè)案。

本輪巡視發(fā)現(xiàn)，武鋼以“鋼”謀私，大肆斂財(cái)，有的領(lǐng)導(dǎo)人員違規(guī)插手武鋼工程項(xiàng)目，有的領(lǐng)導(dǎo)人員親屬圍繞武鋼經(jīng)商辦企業(yè)，部分工程項(xiàng)目招標(biāo)不規(guī)范，存在暗箱操作、內(nèi)定投標(biāo)單位等問(wèn)題。

這類問(wèn)題在26家央企普遍存在，形式各不相同：國(guó)家電網(wǎng)公司等單位有的領(lǐng)導(dǎo)人員直接插手工程項(xiàng)目和物資采購(gòu)招投標(biāo)收受賄賂；東方電氣等單位有的領(lǐng)導(dǎo)人員親屬違規(guī)辦企業(yè)，搞關(guān)聯(lián)交易、利益輸送；中國(guó)電信等單位有的領(lǐng)導(dǎo)人員與特定關(guān)系人結(jié)成利益同盟，以攫取非法利益為紐帶，內(nèi)外勾結(jié)蠶食國(guó)有資產(chǎn)；中國(guó)電力投資集團(tuán)公司、國(guó)家核電技術(shù)有限公司等單位暗箱操作、貴買賤賣等問(wèn)題時(shí)有發(fā)生。

決策制度不嚴(yán)盲目投資較多

為防范經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)、保障國(guó)有企業(yè)健康發(fā)展、實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值，中央確立了“重大事項(xiàng)決策、重要干部任免、重要項(xiàng)目安排、大額資金的使用，必須經(jīng)集體討論做出決定”的“三重一大”決策制度。

然而，巡視發(fā)現(xiàn)，大唐集團(tuán)、國(guó)電集團(tuán)等單位違反“三重一大”決策制度，有的盲目投資，有的開辟投資決策“綠色通道”，形成大量低效無(wú)效資產(chǎn)。

華能集團(tuán)、中核集團(tuán)、通用技術(shù)集團(tuán)等單位則執(zhí)行“三重一大”決策制度不嚴(yán)格，有的在重大投資、企業(yè)并購(gòu)方面風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)不強(qiáng)，項(xiàng)目存在虧損；有的重大決策調(diào)研論證不充分，部分投資項(xiàng)目存在經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。

“帶病提拔”干部“圈子文化”盛行

在這次被巡視的央企當(dāng)中，選人用人方面的問(wèn)題比較突出，除少數(shù)單位外普遍存在著“帶病提拔”、任人唯親、重才輕德等問(wèn)題。

巡視發(fā)現(xiàn)，中國(guó)石油等單位對(duì)領(lǐng)導(dǎo)人員管理監(jiān)督不夠嚴(yán)格，“帶病上崗”“帶病提拔”時(shí)有發(fā)生；中國(guó)五礦等單位選人用人把關(guān)不嚴(yán)，存在搞“小圈子”等問(wèn)題；中國(guó)海油等單位選人用人不規(guī)范，存在違反回避原則“近親繁殖”現(xiàn)象。

此外，中遠(yuǎn)集團(tuán)等單位一些領(lǐng)導(dǎo)人員長(zhǎng)期不交流，執(zhí)行退休政策不嚴(yán)格；中國(guó)電科等單位用人導(dǎo)向上存在重才輕德的情況。

違反八項(xiàng)規(guī)定“四風(fēng)”問(wèn)題突出

深入落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，馳而不息糾正“四風(fēng)”，是十八屆中央紀(jì)委第五次全會(huì)部署的一項(xiàng)重要任務(wù)。然而，一些黨員領(lǐng)導(dǎo)干部無(wú)視紀(jì)律要求，不收手不收斂，繼續(xù)頂風(fēng)違紀(jì)。這類問(wèn)題在本輪“巡視清單”中表現(xiàn)得比較突出，26家央企大多不同程度存在。

巡視發(fā)現(xiàn)，中國(guó)電子等單位執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定精神不嚴(yán)格，公款打高爾夫球、公款宴請(qǐng)等頂風(fēng)違紀(jì)行為時(shí)有發(fā)生；中國(guó)核建等單位超標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放薪酬福利問(wèn)題比較突出，“三公”經(jīng)費(fèi)支出偏大，公款旅游禁而不絕；南方電網(wǎng)等單位樓堂館所建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)過(guò)高，辦公用房面積過(guò)大，公務(wù)接待規(guī)格高，會(huì)議活動(dòng)大操大辦；中化集團(tuán)等單位“四風(fēng)”問(wèn)題屢禁不止，額外發(fā)放福利補(bǔ)貼、公款購(gòu)買購(gòu)物卡等問(wèn)題仍然存在；寶鋼等單位少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)人員不收斂、不收手，在高檔酒店、會(huì)所高消費(fèi)，超標(biāo)準(zhǔn)宴請(qǐng)。