【精準(zhǔn)扶貧的甘肅路徑】扶貧苦地漸成投資熱土（2）

扶貧改革效應(yīng)由微而巨

　　面對(duì)貧困面大、貧困程度深、基礎(chǔ)條件薄弱、財(cái)力匱乏的現(xiàn)狀，如何推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧?甘肅省經(jīng)過(guò)認(rèn)真研究、精準(zhǔn)設(shè)計(jì)，推出“1+17”扶貧政策，改革與扶貧相關(guān)的各方面工作機(jī)制，在外力拉動(dòng)的同時(shí)，激發(fā)貧困地區(qū)的內(nèi)生動(dòng)力。

　　資本大戶進(jìn)軍貧困地區(qū)，曾有許多顧慮。如一次性投入過(guò)大，回報(bào)周期長(zhǎng)，以及當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)配套能力低等。以問(wèn)題為導(dǎo)向，從細(xì)節(jié)入手，臨洮縣主動(dòng)推進(jìn)26項(xiàng)“微”改革，尤其是通過(guò)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體制創(chuàng)新，引導(dǎo)貧困戶以土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、生產(chǎn)工具、農(nóng)業(yè)設(shè)施等參股到合作社、龍頭企業(yè)，政府統(tǒng)籌投入的扶貧資金折股量化到貧困戶。

　　在臨洮縣三益村，“躍雅森農(nóng)莊”合作社通過(guò)土地流轉(zhuǎn)，僅僅一年半，1.2萬(wàn)畝荒山得到徹底改造，動(dòng)力電、自來(lái)水、水泥路陸續(xù)上了山。貧困戶的扶貧貸款被打包入股合作社。貧困戶根據(jù)家庭能力，從合作社認(rèn)領(lǐng)蔬菜大棚及其他項(xiàng)目，只需做好日常管理，其余交由合作社進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃和營(yíng)銷(xiāo)。2014年，在合作社的分紅和打工收益讓貧困戶人均增收5000多元。

　　“120多貧困戶徹底告別了行路難、吃水難，1000個(gè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)大棚建起來(lái)，實(shí)現(xiàn)了傳統(tǒng)扶貧6年才能達(dá)到的效果。”臨洮縣扶貧辦工作人員說(shuō)。

　　同樣得益于改革，天水市清水縣將給貧困戶的精準(zhǔn)扶貧政策“轉(zhuǎn)移”到龍頭企業(yè)，既推動(dòng)了企業(yè)的落地，也通過(guò)企業(yè)拉動(dòng)的方式加快了貧困戶脫貧的步伐。

　　這些改革看似切口很小，但效果由微而巨，喚醒了“沉睡”的資源、閑置的資產(chǎn)，既降低社會(huì)資本進(jìn)入扶貧領(lǐng)域的門(mén)檻，又分散了農(nóng)戶經(jīng)營(yíng)的風(fēng)險(xiǎn)，而且使貧困戶享受到資源和政策收益，并在自覺(jué)融入大市場(chǎng)、大生產(chǎn)中改變自己的命運(yùn)，先富帶后富成為現(xiàn)實(shí)。

　　惠民生擴(kuò)需求補(bǔ)短板促發(fā)展

　　在甘肅省新一輪精準(zhǔn)扶貧中，水、電、路、房等長(zhǎng)期制約貧困地區(qū)發(fā)展的短板成為政府扶持解決的重點(diǎn)，生產(chǎn)生活條件得以改善的貧困戶，釋放出的需求也吸引了有眼光的企業(yè)。

　　“這是我們新研發(fā)的‘節(jié)水型高壓廁所’，不僅方便耐用，還比土埋法節(jié)省了一半的資金。”在臨洮科技產(chǎn)業(yè)園顧地科技有限公司甘肅分公司展品間里，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人說(shuō)，這一產(chǎn)品就是公司專(zhuān)門(mén)針對(duì)“農(nóng)村改廁工程”研發(fā)的。

　　隨著自來(lái)水入戶，改廁成為趨勢(shì)。“未來(lái)貧困地區(qū)幾乎家家戶戶都有改廁需求，政府又支持這樣的公共項(xiàng)目，目前已有四五個(gè)縣的負(fù)責(zé)人前來(lái)洽談合作。”而這僅僅是扶貧給顧地公司帶來(lái)的研發(fā)靈感之一。

　　武威市天祝天禾生物科技有限責(zé)任公司是一家福建客商投資的大型海鮮菇工廠化生產(chǎn)企業(yè)，總投資1.4億元。企業(yè)負(fù)責(zé)人曾寶成告訴記者，之所以來(lái)當(dāng)?shù)赝顿Y建廠，一是看中了當(dāng)?shù)啬⒐椒N植的自然環(huán)境，二是受到當(dāng)?shù)赝恋亓鬓D(zhuǎn)等扶貧政策的吸引。同時(shí)隨著小城鎮(zhèn)的建設(shè)，當(dāng)?shù)氐南M(fèi)市場(chǎng)也非常可觀。(半月談?dòng)浾?姜偉超)