“近年來，在我省查處、受理的關(guān)于職工勞動(dòng)報(bào)酬?duì)幾h案件中，勞動(dòng)者因未落實(shí)帶薪休假而單獨(dú)采取維權(quán)手段的不足5%，舉報(bào)者為零。”這是工人日?qǐng)?bào)記者12月16日從四川省人社廳勞動(dòng)關(guān)系處獲知的信息。(工人日?qǐng)?bào))
帶薪休假“零舉報(bào)”，乍聽起來，勞資關(guān)系如此和諧，一派歌舞升平。而實(shí)際情形卻相左，甚至面對(duì)侵權(quán)，很多職工敢怒不敢言，打掉門牙肚里咽。這是十分可悲的。
其實(shí)，分析起來，帶薪休假之所以“零舉報(bào)”，在很多職工眼里，比起被解除勞動(dòng)合同、被加班、難升職、難雙休，相對(duì)而言還只是“檔位最低”的侵權(quán)，即便心中不快也可以忽略不計(jì)。雖然我國《職工帶薪年休假條例》第三條規(guī)定：職工累計(jì)工作已滿1年不滿10年的，年休假5天；已滿10年不滿20年的，年休假10天；已滿20年的，年休假15天。但就一般員工而言，不就幾天假嗎？忍一忍就過了。
可是，正因?yàn)檫@一忍，就像小病不及時(shí)去看，就會(huì)忍出大病一樣，一些無良企業(yè)越發(fā)肆無忌憚，由最初的偷偷侵權(quán)，最終變成了赤裸裸的違法！工人日?qǐng)?bào)的調(diào)查表明，“由于擔(dān)心失業(yè)或影響晉升，大多數(shù)勞動(dòng)者選擇主動(dòng)放棄合法休假權(quán)。而如此一來，企業(yè)的違法行為很難被發(fā)現(xiàn)”。因?yàn)檫`法行為發(fā)現(xiàn)不了，就得不到糾正，導(dǎo)致無良企業(yè)變本加厲。
那么，帶薪休假“零舉報(bào)”何以讓人尷尬？
我以為原因當(dāng)然有三：其一，是勞動(dòng)者個(gè)體太弱，不敢和企業(yè)“掰手腕”，由于擔(dān)心失業(yè)或影響晉升，放棄合法休假權(quán)，民不舉自然官不究了，何況有時(shí)舉了也不究。
其二，有的企業(yè)沒有根據(jù)法律組建職工委員會(huì)或者工會(huì)，沒有話語權(quán)，無法與資方形成權(quán)力抗衡，有的地方組建了上述部門但難以或根本沒有發(fā)揮作用。28%的受訪者認(rèn)為是“缺乏相關(guān)的監(jiān)督機(jī)制，工會(huì)組織的作用很難發(fā)揮”。
其三，是法律不具剛性，一些企業(yè)不落實(shí)帶薪休假，被糾正的結(jié)果最多也是調(diào)解，不能真正被追責(zé)。按受訪者的話說，“有關(guān)行政機(jī)關(guān)的監(jiān)管和處罰力度不夠，用人單位違法成本低”等。
由此可見，帶薪休假“零舉報(bào)”的破解之道，就是職工強(qiáng)起來，維權(quán)組織硬起來，法律剛起來。
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