王孝松：中國申請加入CPTPP開啟更高水平的開放道路

2021年9月16日，中國向《全面與進(jìn)步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》（CPTPP）保存方新西蘭提交了中國正式申請加入CPTPP的書面信函，標(biāo)志著中國在加入更高水平自由貿(mào)易協(xié)定的道路上邁出了堅實的一步。

在逆全球化思潮盛行、世界經(jīng)濟(jì)格局發(fā)生重大變革之際，突如其來的新冠疫情又給全球經(jīng)濟(jì)造成嚴(yán)重沖擊，外部不穩(wěn)定性、不確定性大大增加。盡管中國率先控制了疫情，經(jīng)濟(jì)逐步恢復(fù)到常態(tài)，但疫情在世界其他國家的不斷反復(fù)又阻礙了世界經(jīng)濟(jì)持續(xù)復(fù)蘇的步伐。在此背景下，中國正式申請加入CPTPP具有十分深遠(yuǎn)的意義。這標(biāo)志著，繼2020年11月中國同14個貿(mào)易伙伴成功簽署《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》(RCEP)之后，中國在擴(kuò)大開放的道路上繼續(xù)昂首闊步。這既是著眼于穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長、推動本國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的需要，也是在以實際行動捍衛(wèi)自由貿(mào)易，為全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇、維護(hù)經(jīng)濟(jì)全球化注入新的動力。

與RCEP相比，CPTPP在很多方面要求更高，其協(xié)議不僅對傳統(tǒng)議題，如貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易和跨境投資的有關(guān)內(nèi)容進(jìn)行了深化，還對政府采購、競爭政策、知識產(chǎn)權(quán)、勞工標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境保護(hù)、監(jiān)管一致性、國有企業(yè)和指定壟斷、中小企業(yè)、透明度和反腐敗等議題進(jìn)行了規(guī)范，這些都要求中國對目前一些不符合國際慣例的政策和實踐進(jìn)行深入改革。

實際上，中國當(dāng)前也進(jìn)入了改革的深水區(qū)，CPTPP和中國深化改革的大方向是一致的，有利于中國以更高水平的開放倒逼更深層次的改革，加快形成更加完善的社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制。

與此同時，加入CPTPP也有利于形成以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。首先，加入更高水平的自貿(mào)協(xié)定將會推動對外開放由商品和要素流動型開放，轉(zhuǎn)向規(guī)則等制度型開放，使國內(nèi)的制度環(huán)境與國際接軌。第二，加入更高標(biāo)準(zhǔn)的自貿(mào)協(xié)定，有利于未來我國與不同地區(qū)、不同國家推進(jìn)自貿(mào)談判，在國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則重構(gòu)的過程中，有助于中國由規(guī)則的接受者向制定者的角色轉(zhuǎn)換。

在疫情的沖擊之下，全球經(jīng)濟(jì)遭受重創(chuàng)，疫情反復(fù)又阻礙了世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的步伐。如果沒有中國的參與，以CPTTP現(xiàn)有的規(guī)模，很難擔(dān)負(fù)起率領(lǐng)世界實現(xiàn)持續(xù)復(fù)蘇的重任。未來中國如能加入CPTPP，將會為CPTPP注入新的活力，并同其他成員一道，帶領(lǐng)世界重建開放、繁榮的貿(mào)易格局。

從經(jīng)濟(jì)總量來看，目前CPTPP覆蓋約5億人口，2020年的GDP總和約為13.5萬億美元，而中國GDP為14.7萬億美元，超過CPTPP十一國總和。從貿(mào)易規(guī)模來看，目前CPTPP成員的貨物貿(mào)易總量占全球15.2%，而中國加入后，將使這一比重提升至27.2%。因此，中國的加入，將使CPTPP的經(jīng)濟(jì)總量和貿(mào)易規(guī)模翻倍，而且為現(xiàn)有的成員國提供了一個超大規(guī)模的開放的中高端市場。這將使現(xiàn)有成員進(jìn)一步享受到開放帶來的利益，并分享中國經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的紅利。（王孝松 中國人民大學(xué)國家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院研究員、中國人民大學(xué)長江經(jīng)濟(jì)帶研究院高級研究員）